中共柘荣县委宣传部（柘荣县文体和旅游局）关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2025年3月17日至4月18日，县委巡察三组对县委宣传部（县文体旅游局）（含县社科联、县融媒体中心、县网络安全和信息化中心、县委报道组）、县文联开展了巡察，并于2025年6月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉推动问题整改落实

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持把巡察整改工作作为重要政治任务，第一时间组织召开部务会扩大会议，传达学习巡察反馈意见，对巡察组指出的问题及提出的整改建议照单全收、立行立改，进一步统一全体党员领导干部落实问题整改的思想共识。坚持“台账式”管理，各责任单位（股室）对照问题清单，对标对表细化整改措施和时限，确保巡察整改任务落细落实，扎实推动巡察整改工作取得实效。

（二）坚持以上率下，压实整改责任。县委宣传部坚决扛起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓牢，班子成员按照“一岗双责”要求，牵头抓好分管领域的整改落实工作，指导分管股室、单位抓好整改工作。成立巡察整改工作专班，对照反馈问题，认真制定巡察整改方案，细化整改措施，分解整改任务，明确整改时限。召开巡察整改专题民主生活会，全面对照巡察反馈的问题，领导班子和领导干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，切实担起巡察整改主体责任。

（三）突出问题导向，确保长效常治。将巡察整改工作纳入重点工作定期调度，组织召开部务会议、专题会议研究巡察整改推进情况，对存在问题较多、整改进度滞后的事项进行指导并督促落实整改，全力推动各项问题整改提速增效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，以点带面梳理同类问题和潜在风险，完善内控管理制度、内部审计制度等长效机制6项，推动整改成果制度化、常态化。同时，坚持将巡察整改与实际工作深度融合，把整改过程转化为优化工作流程、提升工作质效的过程，以扎实有效的巡察整改成果为县域宣传思想文化高质量发展注入强劲动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作重要论述有差距  

1.关于“重要内容应学未学”的问题

整改情况（已完成）：一是补学应学未学的主要内容。分别在2025年4月29日、6月26日召开部务会议，第一议题传达学习习近平总书记对非物质文化遗产保护工作、党的建设研究工作、深入开展学雷锋活动等重要指示精神，并结合工作实际研究贯彻意见，进一步夯实思想根基。二是修订县文联章程。2025年6月10日召开作协工作会议，组织学习《中国文学艺术界联合会章程》，修订《柘荣县文学艺术界联合会章程》，并依据章程要求，加强内部管理和规范化运行，不断改进工作机制和方法手段，切实加强行业服务、行业管理和行业自律。三是严格落实“第一议题”制度。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，2025年4月以来，共召开部务会议13场次，均落实“第一议题”制度。

2.关于“‘柘荣现象’富矿活化利用不足”的问题

整改情况（已完成）：一是浓厚“柘荣现象”宣传氛围。开设“柘荣现象”专题专栏，巡察反馈以来，在“长寿柘荣”微信公众号、柘荣电视台、柘荣新闻网等媒体平台刊发“柘荣现象”精神内涵相关内容195条。协调14个县直单位、乡镇利用公共领域宣传载体刊播“柘荣现象”精神内涵，有效提升“柘荣现象”的公众知晓度。二是深化“柘荣现象”内涵学习。2025年4月30日，召开部理论学习中心组学习会，党员领导干部撰写心得体会12篇，围绕党的作风建设、中央八项规定精神、“柘荣现象”精神内涵等开展学习研讨，进一步加深对“柘荣现象”精神内涵的理解。三是加强“柘荣现象”研究阐释。协调社科联、党校等力量开展“柘荣现象”精神内涵研究阐释，2025年10月24日召开“柘荣现象”精神内涵研究阐释成果交流会，并将理论研究成果形成汇编，供各乡镇和有关单位学习交流参考，为“柘荣现象”精神内涵的传承弘扬提供理论支撑。四是加强社科普及。2025年10月24日召开柘荣县社会科学普及工作联席会议，研究部署社会科学普及周系列活动，为社会科学普及工作构建起“统一规划、各司其职”的协同体系。10月28日在县二中举办社科普及周活动启动仪式暨社科进校园活动，重点聚焦党的二十届四中全会精神与“柘荣现象”精神内涵开展宣讲，创新采用社科知识竞答、主题宣传展板、社科图书捐赠、“小板凳”宣讲等群众喜闻乐见的形式，用通俗语言解读政策理论，推动社科普及从“会场”走向“课堂”，实现理论传播与文化传承的精准覆盖。

3.关于“理论宣讲工作存在短板”的问题

整改情况（已完成）：一是持续推进重大主题宣讲。充分发挥“小板凳＋N”草根宣讲大联盟品牌优势，巡察反馈以来，围绕党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、“牢记嘱托 谱写篇章”“宣讲新思想 礼赞新中国”、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、“柘荣现象”精神内涵等重大主题,深入靴岭尾村、英山村、富溪村等地开展宣讲203场次，推动党的创新理论在基层落地生根。二是深化开展集中示范宣讲。巡察整改以来，分别在县二中、三小、溪坪社区等地开展“闽东之光·习近平文化思想在宁德孕育与实践”“闽东事天下理·新思想我来讲”“福小宣轻骑兵·强作风建新功”主题示范宣讲、“牢记嘱托 谱写篇章”等集中性主题宣讲7场次，以鲜活的表达让理论宣讲取得扎实成效。

（二）助力“中国慢城”建设力度不足

4.关于“打造文化慢城有弱项”的问题

整改情况（已完成）：一是培育壮大文化产业。2025年9月9日召开落实“弘扬‘闽东之光’，建设文化强市”专项行动专题会议，部署文产“升规纳统”工作。9月4日至10月9日，县委宣传部会同各乡镇对《“种子”企业核实结果一览表》涉及我县的18家企业进行逐一核实，重点走访营收300万元以上企业2家。经摸排后梳理出2个种子企业——小红鞋文创有限公司和金光铸造。10月10日，金光铸造成立“柘顺贸易有限公司”，并申报文化产值；小红鞋文创有限公司正在申报“准四上”文化企业。12月15日县政府常务会议议定通过《柘荣县文旅促消费若干措施》，针对“做大特色团游、融合宣传扶持、游客互动奖励、发放畅游消费券”等4个方面进行奖补，提升文旅消费意愿，促进文化企业营业增收。二是强效推进柘荣剪纸进网络宣传。每月至少制作刊播1期剪纸教学或展览视频，现已录制6期柘荣剪纸教学视频。2025年9月以来已在“文旅柘荣”视频号推送4期，后续将按要求持续刊发，进一步提升剪纸进网络工作力度。三是持续壮大柘荣剪纸非遗传承队伍。2025年4月29日经省文旅厅公布，新增1名柘荣剪纸省级非遗代表性传承人。当前已构建“国家级1人、省级4人、市级7人、县级17人”的阶梯式传承体系，传承力量不断壮大。

5.关于“推进书香慢城有差距”的问题

整改情况（已完成）：一是推动城市书坊规范管理。巡察整改以来，已深入全县8家城市书坊开展建设及管理调研，指导业主单位制定城市书坊规范管理制度，与业主单位沟通城市书坊开放时间及服务内容公示，2025年12月15日前8家城市书坊均已完成以上内容的张贴工作。二是常态开展城市书坊巡查工作。组织工作人员每月开展一次巡查，2025年10月27日，发现一小门口城市书坊存在安全隐患1处，及时督促业主单位整改修缮，推动城市书坊管理服务规范化、常态化。截至2025年6月18日，柳城东路城市书坊、仙屿公园城市书坊2个已经投入使用，三中门口城市书坊重新整顿待开放。三是营造城市书坊读书氛围。巡察整改以来，已调拨图书5.5千册投入至城市书坊借阅，在城市书坊开展阅读推广活动6场次，其中联合清凉一心公益协会先后在后门溪陈氏书坊、城郊乡御水湾亲邻书屋等地开展4期《礼记》主题读书阅读推广活动，联合县三小、县附小在智慧公园城市书坊开展2期“书香柘荣”城市书坊阅读推广活动。后续将联合社会各阅读团体，围绕“4.23世界读书日”等时间节点开展专题阅读活动，逐步营造书香慢城读书氛围。

6.关于“建设旅游慢城有短板”的问题

整改情况（已完成）：一是推动文体旅品牌提档升级。2025年7月22日，召开《东狮山省级风景名胜区总体规划》修改初稿意见征求会，征求有关部门意见，11月20日拟定《东狮山省级风景名胜区总体规划》，稳步推进东狮山风景区创建4A级景区工作。8月23日-24日，举办鸳鸯草场露营音乐季和第二届鸳鸯草场翻越挑战赛，活动内涵及规模不断优化提升。8月29日，宁德市文化和旅游局公示拟认定烽火西竹岔景区为3A级景区。12月15日，溪坪（南风仙谷）游客服务中心完成验收。“鸳鸯草场景区”索道项目完成验收，并于12月4日举行听证会，推动全县旅游设施持续完善，旅游业态不断丰富。二是加强乡村农文旅资源运营谋划。完成鸳鸯头村向往生活营地、富溪镇岭后村茶旅康养基地等乡村游布点工作，成立柘荣靴岭尾村剪纸博士工作站，引入刘延山大师剪纸工作室，成立“八姐妹剪纸庭院”，形成区域城乡旅游新场景。2025年全县前三季度国内旅游收入21.17亿元，同比增长16.2%。三是拓展文旅宣传营销。2025年8月28日，在闽东日报“新宁德”和市移动“惠生活”两个公众号发布鸳鸯草场至鸳鸯头向往生活营地、烽火西竹岔至靴岭尾文创田园、富溪商贸古镇至乍洋九龙井景区等乡村三日游新路线。12月15日县政府常务会议议定通过《柘荣县文旅促消费若干措施》，针对“做大特色团游、融合宣传扶持、游客互动奖励、发放畅游消费券”等4个方面进行奖补，提升文旅消费意愿。2025年全县前三季度国内旅游人数286.5万人次，同比增长16.5%。

（三）党媒宣传发声影响力有限

7.关于“新媒体平台传播效果不佳”的问题

整改情况（已完成）：一是合理调配力量，提高生产效率。2025年8月27日召开县融媒体中心班子（扩大）会议，调整充实新媒体工作专班。巡察反馈以来，平均每月创作抖音、视频号热点短视频30条，累计播放量382万。创作“AI主播来拜年”“灯火里的慢城”“柘荣‘老月饼’的古早家乡味”、漫画版《柘荣秋日图鉴》等AI系列短视频、图文作品，累计点击量6.4万，内容生产质效不断提升。二是增强直播团队力量。巡察反馈以来，签订兼职主播1名，专职负责“漫客”短视频直播团队，完成带货直播、国风、文旅直播38场，点赞49万，生产短视频245条,不断增强新媒体传播效果。三是签约发展网红“达人”。巡察反馈以来，签约庄飘飘等自媒体网红“达人”、主播6个，共创《城市逃跑计划》《来“柘”里赴一场茶香云海之约》《来“柘”里，过几天真正“向往的生活”》等优质短视频。合作运营“仙屿风华录”“禾田夏”共创账号，发布国风、文旅等短视频和图片产品39条，借助网络大V拓展主流媒体的影响力。

8.关于“新闻报道有所弱化”的问题

整改情况（已完成）：一是增强队伍稳定性。巡察反馈以来，通过事业招考考录主播、记者岗位2人、调入1人。12月16日经县委编委会议定，原则同意撤销县委报道组，按程序报市委组织部、编办审批，同时增加县融媒体中心事业编制3名，逐步壮大新闻队伍力量。二是鼓励优质内容生产。2025年7月25日制定《柘荣县融媒体中心采编融合调度方案》,7月31日补充完善《柘荣县融媒体中心（柘荣县广播电视台）目标管理考核补充细则》，调配人员力量，加快优质内容创作，市台上稿任务324条，超额完成年度目标。动员新媒体平台参与“闽东之光”短视频大赛，筛选5部融合短视频参评，其中4部入选2025“闽东之光”短视频大赛，优质内容生产水平进一步提升。三是改进优化新闻报道。2025年9月10日制定印发《柘荣县提高时政新闻报道时效性的实施方案》并加强贯彻落实。截至12月18日，“长寿柘荣”微信公众号、柘荣新闻社会民生类新闻综合占比71.3%，民生新闻比重逐渐增大。四是加强新闻选题策划。充分运用中央、省市媒体协作资源，巡察反馈以来，共分发文旅推介、重要节庆、学习教育、全会精神等宣传工作重点22个，在中国新闻网、人民日报、福建日报、欧洲时报网、秘华商报等中央、省级以及海外华文媒体刊发稿件324条，完成省台目标任务33条。强化新闻业务培训，2025年7月1日-2日组织开展全县新闻通讯员培训班，邀请福建日报、省广电影视集团、闽东日报资深记者、编辑授课，不断提升一线新闻采编队伍的业务素质。

9.关于“重大主题策划未达标”的问题

整改情况（已完成）：一是加强政策咨询宣传。巡察反馈以来，“长寿柘荣”微信公众号、柘荣新闻网、柘荣新闻、抖音等媒体平台共发布教育、医保等政策宣传稿件165条，新闻网“视讯柘荣”“民生关注”等板块内容更新82条，有效扩大政策咨询宣传的覆盖面和影响力。二是开设重大主题专栏。聚焦主题主线，严格落实上级各类专题报道指令，全年开辟“学习贯彻党的二十届四中全会精神”“锲而不舍落实中央八项规定精神”“践行四下基层”“传承弘扬‘柘荣现象’精神内涵”“牢记嘱托谱写篇章”“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”等专题专栏12个，进一步巩固壮大主流思想舆论。2025年5月23日召开县融媒体中心班子（扩大）会议，细化分解采编记者每月采稿任务数和省市台上稿目标，每月形成汇总清单。

10.关于“对外宣传不够重视”的问题

整改情况（已完成）：一是加强海外平台管理运营。统筹平台资源，安排专人负责推特和instagram2个海外账号的日常运营，全平台平均每周发布图文、双语等作品5条，截至2025年12月18日累计发布197条，持续讲好柘荣故事，传播好柘荣声音。二是超额完成上稿任务。率先完成国际传播中心全年上稿任务15条，获驻外领事馆转发2条。“仙屿风华录”国风合创账号策划创作“国风+文旅”等图文、短视频产品31条，推动柘荣文化出海出圈。

（四）新时代精神文明建设质效不佳

11.关于“红色文化铸魂育人有差距”的问题

整改情况（已完成）：一是打造本土红色讲解员队伍。指导楮坪、富溪、东源等红色旅游资源丰富的乡镇培育3名本土红色讲解员。2025年9月16日，楮坪乡红色讲解员深入楮坪中心校开展“传承红色文化 铭记革命历史”主题活动；10月13日，富溪镇红色讲解员深入富溪中心校开展“讲述红色故事，传承红色精神”主题活动；10月14日，东源乡红色讲解员深入第五小学开展“上泥烽火：红色记忆与传承”主题活动，引导广大青少年传承红色基因，赓续红色血脉。二是加强红色文化遗存的活化利用。提升烽火西竹岔红色旅游景区、富溪秘密交通站旧址、东源上泥红色景点、上城第一党小组旧址等红色旅游点的教育内容，新增中共柘洋第一党小组至东源上泥和烽火西竹岔红色旅游景区至英山土炮楼等2条红色旅游新路线。

12.关于“未成年人思政教育有弱项”的问题

整改情况（已完成）：一是丰富“实践育人”活动。开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，全县各中小学校、幼儿园组织学生开展校外、户外体验式活动共66场，参加学生10000多人次。结合“清明”“七一”“十一”等重要时间节点，组织学生前往柘荣县革命烈士陵园、柘荣县第一党小组会址、西竹岔战斗展示馆、福鼎赤溪村等开展祭奠英烈、党史学习、向国旗敬礼等活动。今年以来，到县内外革命历史纪念馆、红色教育基地、爱国主义教育基地参观研学实践32场，参加学生7000多人，通过常态化推进爱国主义教育校外参观研学实践活动，厚植青少年的爱国情怀。二是完善辅导站基础设施建设。按照《福建省未成年人思想道德建设工作测评体系》关于校外未成年人心理健康辅导站的建设要求，完成未成年人心理健康辅导站建设，新站位于柘荣县开放大学二楼，使用面积达100多平方米。内部设有“办公室”“阅览室”“档案室”“接待室”“心理咨询室”“沙盘游戏室”“团体辅导室”七大功能室，并制定辅导站咨询基本原则、保密制度、服务内容、工作流程、档案管理制度、箱庭室管理制度等，为提升辅导站管理服务质效提供制度保障。三是提升心理健康咨询师育人水平。聘任10名中小学校心理老师为辅导站兼职心理咨询师，为全县未成年人提供全方位的心理健康服务。邀请闽南师范大学教育与心理学院专家组到我县开展未成年人心理健康公益巡讲、案例督导和技能培训各1场，我县各中小学班主任及心理教师近百人参加活动，不断提升我县青少年心理健康教育工作水平。四是规范开展心理健康巡讲活动。2025年5月15日，县委宣传部联合县教育局、县妇联、福建开放大学柘荣学院等单位制订年度心理健康巡讲活动计划，巡察整改以来，组织开展未成年人心理健康“进社区、进学校、进家庭”巡讲活动14场次，助力未成年人健康快乐成长。

13.关于“时代新风培育有欠缺”的问题

整改情况（已完成）：一是严格执行开放制度。加强各所、站文明实践阵地管理，及时更新文明实践活动计划。巡察整改以来，县新时代文明实践中心和城郊乡孝德文化苑已严格按照公示的开放时间，专人负责按时对外开放。二是完善实践站点整合。督促英山乡石古兰村、楮坪乡洪坑村等4个村，按照新时代文明实践所（站）建设要求，对实践站进行修缮，并及时对外开放。根据市里统一部署，梳理常住人口50人以下村文明实践站，开展“多站合一”整合工作。经摸排，宅中蔡山村、山竹坑村等29个村常住人口少，无法独立开展活动，已于2025年7月28日将相关情况上报市委文明办，后续待全市统筹实施。三是营造移风易俗宣传氛围。协调相关职能部门，引导东源乡太阳村、宅中乡坪坑村等9个村将移风易俗相关内容纳入居民公约或村规民约。将移风易俗主题宣传纳入新时代文明实践中心（所、站）年度活动计划，利用“我们的节日”“我在新时代文明实践中心过佳节”等开展活动，截至2025年12月18日，已开展移风易俗各类活动140场次。

（五）推动文艺繁荣发展作用发挥不充分

14.关于“长期未换届”的问题

整改情况（已完成）：及时完成文联换届工作。2025年5月27日召开第四次文代会，审议通过《柘荣县文联第三届委员会工作报告》《柘荣县文联章程》和《柘荣县文联第四次代表大会决议》，选举产生柘荣县文联第四届委员会委员、主席、副主席。

15.关于“桥梁纽带作用弱化”的问题

整改情况（已完成）：一是完善会议制度，促进文艺工作交流常态化。恢复主席联席会工作制度，2025年5月15日召开主席联席会，各协会会长及《柘荣文艺》编辑部部分成员参加，及时了解各协会文艺创作情况，推动文艺发展。二是树立服务意识，加强协会沟通机制建设。通过调研、座谈、走访慰问等形式，加强同文艺工作者的沟通，听取文艺工作者的意见和建议。2025年7月17日召开主席联席会暨文艺座谈会，围绕“凝心聚力，交流互鉴”主题，与各协会交流上半年工作，及时了解文艺创作情况。7月29日召开柘荣县“慢城文化”歌曲创作推进会，动员广大文学爱好者加入作家队伍，鼓励包含音乐作词作曲在内的文学创作，不断强化文艺精品创作。三是组织文艺采风，推动文艺创作。2025年以来共组织5次文艺采风活动，其中3月至12月，分别组织作家协会、剪纸协会深入乍洋乡五蒲村、黄柏乡蒲头村、长冠村、宅中乡后垅村、坑坪村以及城郊乡熊透村、靴岭尾村等地，开展乡村振兴专题调研和采风活动4次，为乡村振兴注入文化动能。4月组织10名作家参加“寻茶问柘·省市作家莅柘采风活动”，截至11月30日共收到作品40件。2025年以来共牵头组织协会开展文化文艺活动3次，其中3月19日，联合作协、乍洋乡、县教育局、新华书店等部门在乍洋乡石印顶樱花茶园举办以“春天的秘域”为主题的文化采风和诗歌朗读会，县作家协会会员和文艺工作者共30人参加活动，创作诗歌5篇，推动我县文艺文化活动发展。4月举办柘荣县职工杯歌曲创作大赛，收到歌词44件，MP3（原创歌词+播放）29件，并分别评出一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名。10月成立柘荣拍客团，围绕红色文化、生态风光、剪纸文化及乡村振兴等主题，开展系统性拍摄与创作。

16.关于“文艺精品创作较少”的问题

整改情况（已完成）：一是加强文艺精品创作。完成2024年度文艺精品申报工作，2025年10月，摄影协会选送的《露天赛场》作品已完成公示。选送柘荣剪纸作品参加2025年10月30日至11月2日福建省工艺美术行业发展促进中心举办的“争艳杯”大赛，并斩获金奖2项、银奖2项、铜奖1项及优秀奖1项。二是搭建文艺成果展示平台。2025年3月20日编印刊物《柘荣文艺》，多方位展示柘荣县文学艺术成果和风采，促进乡土文化和优秀传统文化的传承与发展。截至12月已完成3期，第4期正在编印中。

（六）落实意识形态工作责任制不够到位

17.关于“安全播出制度未严格落实”的问题

整改情况（已完成）：一是加强重要保障期值班值守。增加2025年9月3日纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年重要保障期值班值守班次，做好机房每月值班表。截至12月18日，检查值班值守情况13次，未发现值班人员脱岗及违反值班值守纪律，值班值守情况正常，进一步守好筑牢安播阵地。二是常态开展安播应急演练。在每年2次安播应急演练的基础上，适当增加应急演练的频次，并分别在2025年6月、7月、8月、12月组织开展广播电视安全播出应急演练，不断提升安播应急处置能力。三是严格落实安播与值班值守制度。补充完善安全播出管理制度，融媒体机房落实重保期和日常值班值守工作，明确职责，每周二开展安播巡查巡检，发现问题立即处置。2025年8月5日巡检发现备播服务器磁盘危险提示，及时更换硬盘，保障播出系统服务器使用正常。同时多方争取资金，11月28日向省广播电视局呈报安播配套项目建设经费请示，并沟通申请增加中央广播电视节目无线覆盖运行维护费用，序时推进播出系统设备升级完善。四是2025年10月24日对县网信中心主任郑明康进行诫勉谈话。

18.关于“‘三审三校’制度执行有偏差”的问题

整改情况（已完成）：一是规范执行三审三校流程。进一步梳理完善审校流程，2025年11月4日召开县融媒体中心班子会议，明确各环节审校人员，严格审批程序。二是建立审校环节信息台账。重新梳理“长寿柘荣”微信公众号、视频号、新闻网等活跃平台账号8个，明确三审责任人，建立平台账号信息台账，逐步优化审校流程，进一步保障各平台发布内容的准确性和合规性，巡察反馈至今未发生重大刊播事故。三是严格落实播出节目审校流程。电视节目由编单、监制、总监制、值班等岗位人员进行签审规范播出流程，播出质量稳步提升。四是2025年10月28日对相关责任人进行批评教育。

（七）贯彻中央八项规定精神不到位

19.关于“竞赛经费超标准支出”的问题

整改情况（已完成）：一是加强业务学习。2025年7月18日组织体育系统相关人员开展有关赛事经费开支标准的专题学习，进一步提高体育赛事经办人员业务水平。二是及时落实整改。2025年8月14日收回超标准报销经费2464元。三是开展自查自纠。对照要求，全面摸排2020年以来体育赛事经费支出情况，暂未发现其他超标准支出情况。2025年8月25日，县纪委监委第二纪检监察室对相关责任人进行批评教育。

（八）形式主义、官僚主义问题仍有发生

20.关于“制定制度照搬照抄”的问题

整改情况（已完成）：一是加强制度建设。2025年7月30日制定《中共柘荣县委宣传部（柘荣县文体和旅游局）内部控制管理制度》，成立内部控制工作领导小组，并按照文件要求抓好政府采购、资产管理、项目建设、合同管理等工作，不断提升内部控制管理水平。二是开展制度梳理清理工作。对2020年以来县委宣传部的各项规章制度进行重新梳理排查，并废止制度1项，提升制度的可操作性和实用性。

21.关于“解决群众诉求用力不足”的问题

整改情况（已完成）：一是加强联合整治。依据《福建省文化艺术类校外培训机构准入指导意见》精神，2025年8月27日商县教育局、县消防队、县市监局等单位对校外培训机构开展安全专项整治，针对白名单中公布的云朵校外培训机构存在的消防安全问题，如灭火器配备不足、使用易燃物品（地垫属于易燃物品）等督促其整改。9月18日云朵校外培训机构已完成以上问题整改。二是加强信息公开。2025年9月10日在“文旅柘荣”等公众号公布文化艺术类校外培训机构白名单，规范培训机构办学行为、保障家长学生的权益、优化培训市场环境。三是加强联合执法。按照上级有关文件精神，2025年8月27日联合教育、市监等部门，对无证照违规开展培训的文化艺术校外培训机构，开展联合整治工作。同时，加强白名单校外培训机构日常监管，白名单校外培训机构的整体办学水平和规范程度得到有效提升。

22.关于“文物保护仍有死角”的问题

整改情况（已完成）：一是加强馆藏文物清点移交与规范管理工作。2025年7月15日前已全面完成全部馆藏文物的清点、登记造册及正式责任移交工作，实现文物保管无缝衔接、无空档。同时加强文物日常管理制度建设，明确专人专职负责文物保管工作，进一步完善文物出入库登记、定期保养维护等全套台账，确保文物管理流程规范、有序可控。二是加快溪口永安桥碑体倾斜整改及加固工作。2025年7月28日，已完成溪口永安桥碑体倾斜问题整改，通过对碑体背靠矮墙实施加固处理，有效消除碑体倾倒风险，保障文物本体的结构安全与完整。三是推进文保单位安防设施建设工作。2025年10月30日已完成省级文保单位双城城堡、西竹岔战斗遗址、永安桥安防设施建设。截至12月18日，已完成县文物安全监管平台设备安装调试工作并接入县、市级文保监管平台，为文物安全筑牢防护屏障。

（九）财务管理不严格

23.关于“固定资产管理不规范”的问题

整改情况（基本完成）：一是强化资产意识，规范管理行为。牢固树立固定资产管理意识，将县文体旅游局2023年10月至12月购置计算机及执法等设备共计2.49万元进行账务调整，并录入一体化系统行政事业单位资产管理系统，有效提升固定资产管理的效率和水平。二是规范处置流程，防止资产流失。2025年8月5日委托福建海峡会计师事务所有限责任公司结合电影公司实际情况实施了包括检查记录和文件、核实实物等必要审计程序，对公司固定资产进行清查和盘点，现已全面完成相关工作并出具柘荣县电影发行放映公司资产清查专项审计报告。结合县政府推进柘荣县电影公司清算安置工作，电影公司将按权限做好资产报废、历史往来账目44.01万元等资产清算工作，确保完成资产处置工作。三是聚焦规范管理，深化资产清查。2025年7月24日召开部务会议，研究固定资产盘点服务事宜，委托宁德市宝幸会计师事务所（普通合伙）负责柘荣县文体和旅游局（含东狮山景区服务中心、少体校）固定资产盘点工作。现已完成实物盘点和账册数据比对并出具专项审计报告（初稿），目前正进行固定资产贴标工作，后续按程序做好资产处置。

24.关于“‘收支两条线’管理未执行”的问题

整改情况（已完成）：一是加强“收支两条线”管理。2025年6月16日-21日期间，县融媒体中心已对接县审计、财政及税务部门，从上年营收应税收入中筛选明确需纳入政府收支分类科目目录内的非税收入部分，进一步落实“收支两条线”管理。二是2025年7月1日具报告县政府，同意全额返还中心运营（含核定上缴部分）收入。

（十）工程及服务项目管理缺位

25.关于“招标管理不严不实”的问题

整改情况（已完成）：一是加强项目招标管理。2025年7月30日制定《中共柘荣县委宣传部（柘荣县文体和旅游局）内部控制管理制度》，成立内部控制工作领导小组，规范项目招标流程，严格审查项目施工单位的资质、施工单位和监理单位的隶属关系，明晰业主单位与招标代理人间责权关系，让项目招标服务好项目建设。2025年10月17日召开项目招标管理培训会，部（局）17名领导、干部参加，进一步提升干部业务工作水平。二是加强项目监督审核。指定业务熟悉的干部具体负责项目报批、招标、现场监督等工作，有效保障项目风险。2025年县文体旅游局实施的柘荣县凤岐古民居文旅基础设施提升项目、东狮山风景区安防广播系统项目、柘荣县应急广播体系项目、前山大外厝保护维修工程一期（前院）、博物馆可移动文物预防性保护和数字化建设项目等6个项目，均严格按程序推进项目前期工作，为公开招标打好基础。三是2025年10月24日对县网信中心主任郑明康、县文化市场综合执法大队干部游国文进行诫勉谈话，10月27日对相关责任人进行谈话提醒。    

26.关于“服务项目约束条款不对等”的问题

整改情况（已完成）：一是补签协议，实现权利对等。2025年7月，与嘉馨民俗文化园签订《物业管理服务合同补充协议》规定双方权利义务，整体提升园区环境。二是加强审核，规范项目管理。巡察整改以来，服务项目严格按照事前预算、事中跟进、事后审核的要求，依法依规加强管理。认真审核把关合同条款，合同签订需由经办人、法务人员和项目负责人审核后提交集体研究，有效防控项目风险。三是2025年10月24日对县网信中心主任郑明康进行诫勉谈话，对相关责任人进行谈话提醒。

27.关于“项目监管不严”的问题

整改情况（已完成）：一是立即整改，挽回损失。2025年9月9日县文体旅游局开票给麦瑞文化传媒公司，10月11日麦瑞文化传媒公司退回靴岭尾门票费用3600元和九龙井门票费用2700元。二是加强监管，认真审核。加强对文化活动服务项目的监管，开展活动均严格按照规定程序进行验收。三是开展自查，落实责任。组织财务人员以及相关股室负责人对2019年至今开展的文化活动服务项目进行自查，未发现有虚列未支的情况，有效防控风险。四是严格审核，依法依规。县委宣传部（县文体旅游局）举办活动都严格按照事前预算、事中跟进、事后审核，依法依规管理服务项目。五是2025年10月27日对相关责任人进行谈话提醒。                      

28.关于“多计付工程费用”的问题

整改情况（已完成）：一是加强项目日常监管。今年实施的柘荣县凤岐古民居文旅基础设施提升项目、东狮山风景区安防广播系统项目、柘荣县应急广播体系项目、前山大外厝保护维修工程一期（前院）、博物馆可移动文物预防性保护和数字化建设项目等6个项目，均严格按照项目招标有关规定做好前期工作，同时对项目责任人加强监管，常态开展现场监督，严格按照项目合同进行施工。二是及时挽回经济损失。已收回县委宣传部办公场所修缮多付资金7355元，收回天福公园“福”文化景观和氛围布置多付资金12428元，收回县委第十三次党代会和创建文明县城常态化氛围营造公益宣传多付资金4318元，收回东狮山马仙文化核心景区环境整治项目多付资金147197元，收回东狮山崈阳书院周边配套设施项目——沉浸式体验项目3928元，收回东狮山崈阳书院周边配套设施项目——红色长廊项目3058元，收回王家山岔路至南山点火顶（电视转播台）段路面养护项目5720元。三是2025年10月24日，对县网信中心主任郑明康进行诫勉谈话；11月24日，县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组对县电影公司职工张华给予警告处分；另对其他2名相关责任人进行批评教育。

（十一）落实全面从严治党政治责任不够严实

29.关于“全面从严治党意识不强”的问题

整改情况（已完成）：一是增强管党治党意识。通过理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。2025年5月15日召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题学习会，组织全体党员学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》，并于2025年7月14日，召开理论学习中心组学习会暨巡察整改专题民主生活会会前学习会，深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》《习近平关于全面从严治党论述摘编》以及习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，领导班子成员撰写学习交流研讨文章10篇，不断增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是严格落实全面从严治党主体责任。2025年8月29日和12月18日，分别召开全面从严治党专题会议，回顾总结全面从严治党工作情况、分析形势、查找不足、压实责任。会上12名党员领导干部分别汇报落实全面从严治党主体责任暨履行“一岗双责”情况，推动宣传思想文化战线全面从严治党主体责任落到实处。三是2025年12月已分析研判政治生态状况，并按要求报送政治生态报告。

30.关于“推动职能整合不扎实”的问题

整改情况（已完成）：一是重新调整领导班子分工。2025年4月11日制定印发《中共柘荣县委宣传部（柘荣县文体和旅游局）关于调整领导干部工作分工的通知》，重新调整班子成员分工，6月26日召开部务会议，明确各内设股室负责人和工作人员。二是进一步推进机构改革职能整合。2025年6月底重新调整干部分工，厘清各股室工作职责，并调整部分办公室场所，将办公室、理论股（意识形态工作股）、新闻传媒与网络安全信息化股（扫黄打非股）、文明实践创建股集中县委宣传部办公，将宣传文艺股（文化遗产股）、文旅产业发展股（体育股）集中县文体旅游局办公，有效提升合署质效。

31.关于“‘三重一大’制度执行效力欠佳”的问题

整改情况（已完成）：一是强化议事监督作用。巡察反馈以来，县融媒体中心共召开班子会议5场，其中派驻纪检监察组列席4场。二是发挥前置议事作用。增加班子会议议题前置审批流程，由股室负责人、分管领导、主要领导逐级审签，截至2025年12月18日，共18个重要议题经过前置审批，有效提升决策的规范性。三是发挥民主决策作用。巡察反馈以来，县融媒体中心共召开班子（扩大）会议5次，均有党支部委员、股室负责人参与对应议题决策讨论。

32.关于“对下属单位监管有短板”的问题

整改情况（已完成）：一是完善内控机制，筑牢风险防线。2025年9月1日建立《中共柘荣县委宣传部（柘荣县文体和旅游局）内部审计制度》和《中共柘荣县委宣传部关于成立内部审计工作领导小组的通知》，对本部门管辖范围内的各单位的财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议。成立由分管日常工作的副部长兼任领导小组组长的内部审计工作领导小组，建立内部审计人才库人员19名。2025年9月按照文件要求对下属单位开展内部审计工作。二是强化内审监督，提升管理效能。2025年9月10日完成县图书馆固定资产评估工作，9月15日县图书馆已提交评估报告。根据资产清查发现的问题，县图书馆逐条细化落实整改，更新完善资产卡片信息，健全资产台账，明确资产保管人、使用人责任，截至2025年11月30日，已完成固定资产贴标，新购图书资产入账增加票据编码，变更相关资产的实际管理人、使用人，并启动待处置资产的报废及处置审批流程。2025年11月30日完成对县文化馆的固定资产清查工作，12月17日出具审计报告。县文化馆按相关流程对清查发现的错账、资产损失、待报废资产等进行处置。

33.关于“派驻纪检监察组监督开展不全面”的问题

整改情况（已完成）：一是扎实开展监督检查。认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实推进旅游行业导游乱象、强制消费、基层行政执法、体育领域风腐问题系统整治等5个专项整治，推动解决民生实事211个，移送问题线索2条，问责追责2人，立案调查2人。二是建立风险防控制度。县融媒体中心按要求在2025年8月7日建立重点领域廉政风险防控制度，巡察反馈以来，暂未在日常采购、公车管理等领域环节发现廉政风险事件。

（十二）党组织建设存在薄弱环节

34.关于“‘三会一课’制度执行有差距”的问题

整改情况（已完成）：一是严格落实“三会一课”。2025年7月25日，县委宣传部党支部召开支部学习会，组织全体党员专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度。巡察反馈以来，开展交流研讨2次，严格要求党员结合本职岗位和业务内容分享交流。将学习与业务实践深度绑定，提升党员运用法规指导工作的能力，强化“三会一课”学习实效。8月27日，县融媒体中心党支部学习会组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，巡察反馈以来，共开展研讨交流6次，均严格要求党员结合本职岗位和业务内容分享交流。二是规范党课管理。县委宣传部党支部书记已重新撰写2024年6月19日党课教案并规范归档，对2020年以来的党课教案开展自查自纠，形成清单式台账归档；督促党员领导干部履行“上党课”责任，认真撰写教案、开展授课。截至2025年12月18日，党员领导干部累计上党课15节，推动党课教案管理规范化。三是2025年10月15日对相关责任人进行通报批评。

35.关于“党员干部教育管理不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是以法规学习强化党员干部教育管理。2025年7月25日及11月28日，县委宣传部党支部分别召开全体党员大会、专题学习会，组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》《中国共产党组织工作条例》《年轻干部在工作中不能有的七种行为》等党员管理相关条例及文件，明确党员学习规范要求，进一步统一思想、规范学习行为，夯实党员教育管理制度基础。二是以谈心谈话抓实党员日常教育管理。2025年7月17日对个别党员开展一对一谈心谈话，及时了解党员个人情况，将教育管理融入日常，有效加强党员日常思想引导与行为监督。三是2025年10月17日对相关责任人进行批评教育。

（十三）选人用人工作存在短板

36.关于“干部管理有欠缺”的问题

整改情况（已完成）：一是履行干部管理权限。2025年10月17日，县委宣传部与县民政和人社局、县融媒体中心沟通协商该同志2023年度考核定级事宜；12月18日，县融媒体中心召开班子会议，重新研究审定该同志2023年度考核事宜，并按程序报备县民政和人社局。二是强化干部日常管理。严格落实目标管理考核、日常考勤等各项规章制度，2025年7月7日结合巡察整改民主生活会，县融媒体中心开展会前谈心谈话2人，9月23日就干部考勤问题开展内部谈话3人，同时建立采编融合调度机制，优化干部管理，增强干部纪律规矩意识。

37.关于“职称未评先议”的问题

整改情况（已完成）：一是加强职称评聘制度学习。2025年8月27日，县融媒体班子（扩大）会议组织学习《福建省新闻专业技术人员职称评审工作的实施意见》《柘荣县融媒体中心事业人员职称晋升晋级量化竞评方案》等文件精神，精准把握职称评聘标准，推动职称评聘工作科学、规范开展。二是规范开展职称竞评工作。巡察反馈以来，县融媒体中心严格按照职称竞评相关规定流程，对3名干部开展了职称竞评工作，完成职称晋升12级1人、11级1人，参加中级职称评审1人。                 

（十四）履行巡察整改主体责任不到位

38.关于“县委宣传部（县文体旅游局）作为机构改革后巡察整改责任单位，对整改督促调研反馈不重视，整改工作推进未有效衔接”的问题

整改情况（基本完成）：一是强化政治担当，压实整改责任。2025年4月29日召开部务会研究县文体旅游局上一轮巡察整改相关事宜，并按要求报送整改情况。二是推动整改落实，确保问题清零。督促未完成整改工作落实到位，针对“文化遗产传承保护乏力”问题，已公布认定第八批柘荣县级非遗传承人30人、第九批柘荣县级非遗传承人42人，完成问题整改。针对“文物保护工作存在薄弱环节”问题，已完成柘荣县级文保监管平台建设，完成问题整改。针对“往来款长期挂账”问题，已对挂账三年以上的应收应付款项进行分类梳理，并对应收账款开展催收工作。截至2025年12月12日，已收回往来款16354.76元，针对另外2笔往来款，目前正在有序处置。

（十五）巡察整改成效不明显

39.关于“改而又犯”的问题

整改情况（已完成）：一是制定人才培训计划。2025年8月4日制定“柘荣县文旅深度融合人才培训方案”，计划开展文旅融合专题培训10场次；10月15日下发《柘荣剪纸传习班开班通知》,计划开展柘荣剪纸师带徒培训班20节；11月7日下发《关于举办2025年三级社会体育指导员培训班的通知》，计划开展三级社会体育指导员培训1场次，有序推动文旅体领域人才培训工作。二是开展各类文体旅人才培训。文化方面，组织开展柘荣剪纸传承人考核评估暨保护传承工作座谈会，不断加强保护传承力度。联合柘荣职业技术学校开展“艺术进校园”公益培训班，开设剪纸、舞蹈、布袋戏、越剧、提线木偶等六大艺术门类培训班，截至2025年12月18日，开展线上剪纸培训12期，受众剪纸艺人近500人次；10月20日-12月4日，开办柘荣剪纸传习班20节课，培养非遗传统技艺传承人。旅游方面，组织全县旅游人才参加各级旅游培训共计5批次11人次。2025年8月21-22日，承办全市2025年度旅游统计培训班，并选派2名重点样本点统计员参加培训。9月21-23日，组织3人参加“全国重点涉旅企业主要负责人落实安全生产主体责任专题培训班”。体育方面，11月17日举办2025年柘荣县三级社会体育指导员（健身操）培训班，参训人员30人。

40.关于“整改不彻底”的问题

整改情况（已完成）：一是制定工作计划。2025年9月20日调整优化全民阅读推广活动年度计划，面向全县读者按时间节点有序开展活动。二是完善馆外流通服务网点。截至2025年12月18日，已与符合条件的8个城市书坊签订馆外流通点服务协议。三是推进城乡阅读推广活动均衡化发展。巡察反馈以来，已在全县9个乡镇开展阅读推广活动10场次，其中10月份在黄柏乡开展地方特色文化艺术作品展1场次，11月份在宅中、乍洋、楮坪3个重点乡镇和城郊乡岭边亭村开展“书香柳城 柘厢有礼”——柘荣县庆祝新中国成立76周年剪纸、书法作品巡回展阅读推广活动4场次，联合清凉一心公益协会在双城镇第一党小组旧址、城郊乡岭边亭村开展《礼记》主题读书阅读推广活动2场次；12月在东源、英山、富溪等乡镇开展“柘荣县地方特色艺术作品巡回展”主题阅读推广活动3场次。后续将继续联合各乡镇新时代文明实践所（站）、读书社团等共同推动讲座、展览等各类型阅读推广活动深入基层，逐步营造新时代全民阅读氛围。

（十六）专项审计整改不到位

41.关于“协同推动县电影院地块收储、电影院转制工作不够有力，前期基础工作不扎实”的问题

整改情况（已完成）：一是稳步推进县电影公司转企工作。2025年9月份制定《柘荣县电影发行放映公司改制方案》广泛征求相关单位意见和建议，为顺利做好下阶段改制工作夯实基础。10月22日，县政府召开常务会议，讨论议定《柘荣县原电影发行放映公司解散清算安置方案》，确保妥善安置企业职工。根据县政府工作部署安排，公司转企工作已完成，下阶段将进行公司解散清算安置工作。二是规范处置圆满完成收储任务。按照《县电影公司收储工作解决方案》要求，先后落实公司场地合作方、商铺租赁方合同解除和搬迁离场工作，以及集资户补偿方案落实和搬离工作，现已全面完成电影院地块收储和净地工作。

三、巡察反馈问题及线索的处理情况

对巡察反馈的问题和移交的线索，县委宣传部（县文体旅游局）高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及科级干部（含四级主任科员）6人，其他人员5人。其中，立案1人（给予警告处分），诫勉谈话2人，批评教育4人，通报批评1人，谈话提醒3人。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于“固定资产管理不规范”的问题

基本完成情况说明：固定资产处置事项需严格按照固定资产管理的相关规定逐级上报审批，无法单方面控制审批进度。目前已完成电影公司固定资产盘点相关工作并出具资产清查专项审计报告，县政府启动电影公司清算安置工作后，电影公司将尽快完成资产处置工作。已完成县文体旅游局固定资产实物盘点和账册数据比对并出具专项审计报告（初稿），目前正进行固定资产贴标工作。

下一步整改措施：县电影公司将重新组织第三方审计、退休职工、公司中层等人员对有账无物12项共计44.01万元内容进行核查、核对及历史原有使用等情况，待县政府启动电影公司清算安置工作后，县电影公司将按权限做好报废资产、历史往来账目44.01万元等上报工作，确保完成资产处置工作。县文体旅游局将督促宁德市宝幸会计师事务所尽快完成固定资产贴标工作并出具正式审计报告，后续按规范程序做好资产处置，确保资产账实相符。

整改时限：2026年3月底前

2.关于“县委宣传部（县文体旅游局）作为机构改革后巡察整改责任单位，对整改督促调研反馈不重视，整改工作推进未有效衔接”的问题

基本完成情况说明：针对2笔往来款长期挂账问题，由于时间跨度长，相关人员已退休或调离，导致具体情况核实进度缓慢、相关账务没有及时处理。目前已联系原经手人了解具体情况，厘清事实，尽快完成问题整改。

下一步整改措施：联系原经手人核实相关情况，及时完成2笔往来款的账务处理，规范财务管理工作。

整改时限：2026年3月底前

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8355600，通信地址：柘荣县柳城东路75号,电子邮箱：zrxwxcb@163.com。

中共柘荣县委宣传部（柘荣县文体和旅游局）

2025年12月31日